关于公派留学中导师不承担学费的问题，以下是综合建议和解决方案：

一、了解资助政策与责任划分

CSC资助范围

CSC（中国国家留学基金委员会）资助项目通常覆盖基本生活费用（如住宿、交通、保险等），但不包括学费。若邀请函未明确免学费，需通过正规渠道申请额外资助。

导师责任与公派政策

公派留学项目应明确导师是否承担学费。若导师拒绝承担且学校政策未规定导师有此义务，导师可能违反公派协议。建议查阅项目协议或咨询学校相关部门。

二、与导师协商解决方案

说明联培性质

向导师明确说明自己属于联合培养博士生，而非独立攻博生，请求其承担学费。部分导师可能因误解或政策差异拒绝，此时需进一步沟通。

协商分担费用

若导师拒绝免学费，可尝试协商由导师承担部分或全部费用，例如用其科研经费或提供奖学金。

避免单方面承诺

协商时需注意，任何承诺需以学校政策或官方资助协议为依据，避免因口头承诺引发纠纷。

三、其他应对策略

申请其他资助渠道

若无法获得CSC资助且导师不配合，可尝试其他奖学金、企业资助或回国服务项目。

转学或调整计划

若协商失败且该导师拒绝承担合理费用，可能需要转学至能提供学费资助的院校，或调整研究方向。

四、注意事项

保留沟通记录 ：与导师的所有沟通应书面化，作为后续协商或投诉的依据。

遵守合同条款 ：若通过法律途径解决，需依据项目协议或劳动合同中的条款维权。

建议优先通过学校官方渠道反馈问题，同时与导师保持透明沟通，以减少纠纷风险。若问题复杂，可咨询留学服务机构或法律专家。