培训费用由企业制定，但需结合法律法规、企业战略和员工需求综合确定。以下是具体说明：

一、培训费用制定主体

企业主导制定

根据《劳动法》和《劳动合同法》规定，企业为员工提供职业培训是法定义务，培训费用通常由企业承担。企业需根据岗位需求、员工技能差距及培训目标制定费用预算和分配方案。

特殊情况协商确定

若培训涉及员工个人发展需求或双方协商一致，可调整费用承担方式。例如：

员工自主选择培训课程并承担部分费用

服务期协议约定专项培训费用由员工承担

二、制定依据与考量因素

法律法规要求

用人单位必须为岗前培训、专业技术培训等支付费用，且不得向员工追索。但可通过培训协议约定服务期或违约金。

企业战略与成本控制

核心技能培训 ：优先保障，费用全额或部分由企业承担

通用技能培训 ：可考虑员工分担或共同承担

成本效益分析 ：评估培训投入与员工绩效提升的关联性

员工发展需求

企业可设立培训基金或提供补贴，支持员工参加与职业发展相关的培训

员工自主培训费用可纳入个人发展预算

三、费用分担机制建议

基础培训与专项培训

基础岗前培训：企业全额承担

专项技术培训：可约定服务期，费用由企业承担

绩效与收益挂钩

根据培训效果（如绩效提升、项目收益）调整费用分担比例，实现双赢

透明化与监督机制

制定明确报销政策，建立费用审核机制，防止浪费

四、其他注意事项

协议条款 ：培训协议应明确培训内容、费用标准及服务期约定，避免纠纷

文化适配 ：新员工培训费用承担方式需结合企业文化，强调共同成长或个人责任

综上，培训费用由企业主导制定，但需在法律框架内，结合战略目标、成本控制及员工需求，形成科学的分担机制。