考研指标的制定是一个复杂的过程，涉及多个方面的考量。以下是主要的确定因素和步骤：

国家指标分配 ：

国家会根据学校的整体实力、院系情况、师资队伍水平以及导师自身的水平情况来分配研究生招生指标。指标分配通常在每年的四月份进行，但具体名额可能会因学校而异，有些学校可能会自行调整招生名额。

高校内部分配 ：

各高校根据自身情况和需求，将招生指标进一步分配给各个学院和研究所。分配过程中，学院可能会考虑导师的科研实力、研究方向、导师团队的实力等因素。

导师招生名额 ：

导师的招生名额来源于学校的分配，且受到多种因素影响，包括科研项目的数量和质量、科研成果的影响力、导师的年龄、职称、任职时间等。一些高校还会根据导师的科研成果情况，向科研突出、指导研究生效果好、指导时间多的导师倾斜。

动态调节 ：

高校在分配招生指标时，会遵循稳定基数、动态调节的基本原则。稳定基数部分占当年招生计划的70%左右，根据学校学位点布局和上一年招生计划执行情况确定。动态调节部分占当年招生计划的30%左右，根据各培养单位重点特色学科、科研产出、生源质量、就业情况、学科平台和高层次人才等因素进行分配。

特殊情况 ：

对于首次招收研究生的专业，其招生计划由招生单位在上述规模内调整安排。退役士兵专项招生计划按当年实际下达的专项计划编制。

其他因素 ：

招生名额的分配还会考虑学校的政策和规定，例如对某些学院或学科的重点支持。招生名额的分配办法可能会根据每年的实际情况进行调整，以确保招生质量和资源的合理配置。

复试与录取 ：

复试时，学校会根据报考学校和专业的招生人数，按照1:120%-150%的比例从高分到低分确定复试人数。复试主要考察学生是否符合学校希望招收的学生标准，最终择优录取。

导师与系的申报 ：

各导师招收全日制硕士研究生的计划名额由院教研办负责公布，各系教师需要申报并统计计划，并在两周内上报院教研办。

综上所述，考研录取指标的分配综合考虑了学科门类、学位类型、学历层次、招生计划、考生分数以及特殊情况等多个因素，并通过教育部的审批和高校的细化安排最终确定。

建议 ：

考生应提前了解并确认目标学校和专业的招生名额，以便有针对性地准备考试和调剂。

关注目标院校的招生政策、师资力量、科研水平等信息，以评估自己的录取几率。

考虑报考热门院校冷门专业，可能会获得较高的录取率。