工程造价控制是指在工程建设全过程中，通过科学的管理和技术手段，对项目所需费用进行预测、计划、控制和调整，确保工程造价不超过批准的投资限额，并实现经济效益和社会效益最大化的过程。其核心目标是通过合理配置资源，优化设计方案，严格控制变更，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。

一、工程造价控制的基本概念

控制范围

覆盖项目全周期，包括可行性研究、设计、招投标、施工、竣工决算等阶段，涉及投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价及竣工决算等造价形式。

核心目标

在批准的工程造价限额内，通过动态管理及时纠正偏差，保证投资目标的实现，同时实现资源优化配置。

二、主要控制阶段及措施

项目决策阶段

编制投资估算，控制误差率在允许范围内；

开展可行性研究，结合市场及建设期间价格波动预留浮动系数。

设计阶段

采用限额设计、价值工程等方法，以批准的投资估算为控制目标；

实行设计方案招标或竞选，优选经济合理方案。

招投标及承发包阶段

确定工程承发包合同价，明确双方权利义务；

采用最大招投标指导价控制投标报价。

施工阶段

控制工程变更，对设计误差、材料变更等及时调整；

加强现场管理，优化物资采购、施工进度及工艺流程。

竣工验收阶段

编制竣工决算，核对实际支出与概算的差异，分析原因并提出改进措施。

三、关键控制方法

动态控制

通过投资估算、设计概算、施工图预算的层层把关，形成前控、中控、后控的动态管理机制。

技术经济结合

采用限额设计、价值工程等技术手段，降低工程成本，提高投资效益。

合同管理

严格履行合同条款，及时处理索赔事项，避免因合同漏洞导致成本超支。

四、重要意义

经济效益 ：通过优化资源配置，减少资金浪费，提高资金使用效率；

社会效益 ：确保项目按时交付，提升公共服务水平；

风险控制 ：及时发现并解决设计、施工中的问题，降低项目风险。

综上，工程造价控制是系统性、动态性的管理过程，需贯穿项目全周期，通过多阶段协同管理实现投资目标。