招标制度通常包含以下内容：

公开、公正原则 ：确保招标过程的透明度和公平性，所有符合条件的投标者都有机会参与竞争。

全面招标原则 ：符合招标条件的工程项目应通过招标方式确定承包单位。

资质审查原则 ：所有投标单位必须经过严格的资质预审，只有符合要求的单位才能参与投标。

合理低价中标原则 ：在满足招标要求的前提下，选择报价合理且最低的投标单位。

透明公正原则 ：招标过程需有充分透明度，各部门间应积极配合、全面沟通、信息共享，避免暗箱操作。

保密原则 ：对招标过程中的标底、投标文件、评标、定标等内容进行保密，以维护招标的公正性和效果。

招标程序管理 ：规范从项目立项到招标文件编制、发布、投标、评标直至合同签订的全过程。

文件管理 ：包括招标文件、投标文件、评标报告等重要文档的制作、保管和存档。

员工职责与权限 ：明确招标办各部门及员工的职责、权力和工作流程。

内部控制机制 ：建立有效的监督机制，防止舞弊和不正当行为。

合规性要求 ：确保招标活动符合国家法律法规和行业标准。

争议解决 ：设立处理招标过程中可能出现的争议和投诉的机制。

招标公告 ：在指定媒体上发布招标公告，公告内容应包含项目名称、招标方式、报名时间、联系方式等信息。

招标计划 ：包含项目名称、招标方式、预算金额、招标时间等信息。

招标组成人员及职责 ：明确参与招投标活动的组织和个人及其职责。

招标范围及规模 ：确定招标项目的性质、规模、预算、时间表等关键要素。

招标方式 ：包括公开招标和邀请招标。

招标策划 ：确定招标项目的关键要素，如性质、规模、预算、时间表等。

招标文件的编制和审核 ：包括技术规格、商务条款、评标标准等，并需法律顾问审核。

开标、评标、定标 ：公开、公正、公平地评选投标文件，并确定中标单位。

签订合同 ：及时发放中标通知，并在规定时间内与中标单位签订合同。

这些内容共同构成了招标制度的框架，旨在确保招标过程的正当性、效率和透明度。