街道编组面临的困难主要包括以下几个方面：

职责管理困难 ：

随着法律法规的修订和“放管服”等改革，县级承接的审批、服务、执法工作量增加，受机构限额和编制总量限制，难以有效分配上级部门的工作职责。

事业单位限额管理导致县级未设立机关事务局，相关职责分散，影响工作衔接。

自然资源系统和乡镇政府对农村宅基地审批协调配合机制不足，导致农村建房混乱和违法建设问题。

编制管理困难 ：

新组建或职责调整机构应根据职责增减相应增减行政编制，但实际操作中缺乏科学的量化规范，通常凭经验摸索，难以保证科学合理。

法规滞后 ：

街道办事处工作的依据是1954年的《城市街道办事处组织条例》，已不符合当前城市管理的实际需求，新的相关法规尚未出台。

管理体制不顺 ：

城市管理体制以条条为主，管理权限过多集中于市、区两级，导致街道办事处综合管理权限不足。

职能部门设在基层的站、所力量薄弱，难以覆盖整个辖区，造成管理上的条块分割和职责不清。

责任权力错位 ：

体制不健全导致街道管理中专业分工与协作不规范，责任与权力严重错位。

街道办事处承担大量城市综合管理任务，但缺乏必要的人、财、物管理权限，综合管理往往依赖行政手段。

财政不足 ：

街道办事处财政资源有限，"创收"活动可能影响其工作的独立性和公正性。

以上是街道编组面临的主要困难，涉及职责分配、编制管理、法规建设、管理体制、权责对应以及财政支持等多个方面。解决这些问题需要综合性的改革措施，包括法规的更新、管理体制的调整、财政支持的增加以及专业分工的明确化等