洪减灾是一项涉及多学科、多部门的系统工程，从气象、水文预报到修筑调洪、蓄洪和防洪工程河道整治、流域综合治理以及防汛抢险等各种措施，必须协调一致、统筹安排。

1.洪水预报在各种地质灾害中，洪涝灾害可预报性最强。因此，必须抓住这一特征，加强气象、水文预报工作，准确及时地掌握洪水信息，为防汛抢险决策提供可靠的依据。防汛抢险如同战场上的对敌作战，“知己知彼，百战不殆”。特别是遇到超过警戒水位的特大洪水时，根据洪水预报可以有计划地进行水库调度，决定是否启用分洪、蓄洪工程，组织防汛抢险队伍等，使洪涝灾害减至最低。洪水预报的基础是暴雨的预报和监测，气象站、水文站和雨量站可以发挥重要的作用。但由于观测站点的空间分布不均，降水实况的监测水平受到很大限制。利用雷达回波及气象卫星云图资料监测预报降雨，虽然目前只能做到定性的估算，但对防洪抢险可以起到十分重要的作用。

2. 整治河道与修筑堤防整治河道或修筑堤防，可以将洪水约束在河槽内并使其顺利向下游流动，是有效预防洪水灾害的工程性措施。目前，我国约有20×104km的堤防，绝大部分为土质堤防，主要分布在江河中下游及沿海地区。其中大江大河干流、主要支流、海堤、重点圩院的堤防约有5.6×104km。黄河下游堤防、长江中游荆江大堤、淮河北大堤、洪泽湖大堤、京杭运河大堤、珠江的北江大堤以及钱塘江海塘等堤防工程，都经历了数百年乃至数千年的历史，工程规模宏大，对防洪减灾发挥了重要的作用。

3. 水库建设与水坝加固修建水库控制上游洪水来量，可以起到调蓄洪水、削减洪峰的作用，从而减缓中下游地区的抗洪压力。暴雨过后，洪水来势凶猛、洪峰流量集中，利用水库调节洪水流量十分有效。在山地丘陵区与平原区交接河段修建控制性水库，对中下游平原区的防洪具有十分重要的意义。大江大河控制性水利枢纽工程的防洪作用更加明显。美国全国河流的年径流量约为17000×108m3，已建水库的库容达10000×108m3，总库容占年径流量的60%。我国河流的年径流量约27000×108m3，已建8万多座水库，总库容约4500×108m3，约占总径流量的17%;但在现有水库中，约1/3是病险水库，防洪与兴利作用不能充分发挥，需要进行加固处理。

4. 分滞洪区建设在大城市、大型厂矿等重点保护地区，需要在其上游地区修建分洪区或蓄洪区。当洪水来临时，按照牺牲局部、保全大局的原则分滞洪区建设在大城市、大型厂矿等重点保护地区，需要在其上游地区修建分洪区或蓄洪区。当洪水来临时，按照牺牲局部、保全大局的原则，可将超过水库和堤防防御能力的洪水有计划地向分洪区分流，以保证重点城市和厂矿的安全，减轻洪水灾害。然而，对于分滞洪区的建设，堵与疏的争论在我国从大禹时代就开始了。所谓堵，就是修建防洪工程，尽可能防止洪水出槽;疏，用现在的术语，被称为非工程性防洪措施，是防洪减灾的发展方向。非工程措施的概念早在20世纪50年代就提出来了，1958年美国开始接受这一概念。

1966年以前，美国的防洪策略主要是通过修建水利工程，防止洪水泛滥。由于洪泛区土地不断开发，经济迅速增长，聚居人口增多，虽然防洪投资年年增加，但洪水灾害损失却有增无减。从1966年开始，美国防洪政策调整为工程措施与非工程措施相结合。非工程措施主要是对洪泛区和蓄、滞洪区的经济发展目标进行规划调整，制定疏导洪水的应急方案，建立强制性的防洪保险。美国密西西比河爆发特大洪水时，洪泛区的人员必须全部撤离，政府并不采取任何防洪的工程措施，洪水过后则通过保险重建家园。

5. 防潮抢险在洪水期间，为了确保河道行洪的安全，防止洪水泛滥成灾，采取紧急的工程措施以防止洪水破堤出槽，是防汛抢险的主要目的与任务。我国防洪战线长、汛期长，防洪工程措施标准低，非工程措施不够完善，所以防汛抢险工作具有特别重要的作用。

1998年我国长江流域发生全流域性特大洪水时，百万军民组成的抗洪抢险大军苦战两个多月，昼夜坚守在长江大堤上，排除了无数个塌堤溃坝的险情，有效地保护了人民生命财产和武汉等大中城市的安全。

6. 流域综合治理无论是洪滞灾害还是其他地质灾害的防灾减灾，都是由多种措施组成的复杂系统工程。但在减灾实践中，往往重视直接性的工程防治措施，忽略间接的基础性防治工作。例如，在防治洪水灾害方面，重视水库和堤防建设，忽视水土保持以及分洪区和蓄洪区管理。在对地质灾害的认识方面，强调灾害对生命财产的直接破坏作用，忽视其对资源、环境的破坏以及对社会经济可持续发展的影响。

1998年长江、松花江流域特大洪水过后，我国提出了明确的防灾、救灾和恢复重建方针，制定了综合治理洪涝灾害的对策和措施。主要包括：

1)加高加固堤防，消除隐患，全面提高大江大河的防洪标准。加强水库管理，消除病险水库，保障水利工程安全有效运行，大力兴建新的水库，进一步增加拦蓄洪水能力。

2）加强水库管理，消除病险水库，保障水利工程安全有效运行，大力兴建新的水库，进一步增加拦蓄洪水能力。

3)加强湖泊洼淀和分蓄洪区管理，退田还湖，合理开发利用湖泊。

4)疏通河道，清除行洪障碍，保障江河畅流。

5)植树造林，提高植被覆盖率，控制水土流失，防治崩滑流和地面沉降、地面塌陷等地质灾害，减少河湖泥沙，改善河道环境。

6)提高灾害监测与预测预报水平，建立健全防灾减灾法规，加强宣传教育，推进灾害保险，实现社会化减灾(张业成，1999)。小结矿山地质灾害主要表现为冒顶垮帮、岩爆、瓦斯爆炸与煤层自燃、矿井突水，受环境要素影响，其作用方式不同产生的灾害形式不同，采取的防治措施亦不同。对于工程建筑物，地震效应大致分为场地破坏效应和强烈振动效应两个方面，它与场地工程地质条件、震级大小和震中距等因素有关。地震灾害的破坏形式有地面运动、断裂与地面破裂、余震、火灾、斜坡变形破坏、砂土液化、地面标高改变、海啸、洪水等。特殊土主要指黄土、膨胀土、盐渍土、软土、冻土、红土等，由于土层的特殊性，产生的地质灾害形式各不相同，有相应的防治处理措施。土地荒漠化是广义而复杂的概念，包括土地贫瘠化、盐渍化、沙化、沙漠化、石漠化、水土流失。水土环境异常主要表现为表生地球化学环境的改变而影响人体健康，典型的有甲状腺肿、地方性氟中毒病、大骨节病、克山病等地方病。洪涝灾害即是遭受洪水袭击而产生的自然灾害，其影响因素是多方面的，虽然各种因素的影响方式不一，但它们多与地质动力过程相关。气候是控制洪涝灾害的先决条件，地面沉降、水土流失、崩滑流活动与河湖淤积等因素加剧了洪涝灾害的危害程度。