中国高考不实行全国统一试卷的原因可归纳为以下核心因素：

一、教育资源差异

区域发展不平衡

东部沿海地区经济发达，教育投入大，师资力量强，教学设施先进；中西部及偏远地区则相对薄弱，教育资源匮乏。统一试卷无法体现这种差异，可能加重教育资源匮乏地区的竞争压力。

教材与课程标准差异

各省使用不同教材（如苏教版、人教版等），内容编排和知识重点存在差异，直接导致考察重点不同。统一试卷无法兼顾各地教材特色，影响科学性和公平性。

二、教学改革需求

分层选拔机制

高中课程改革后，各地探索分层教学和特色课程，统一试卷无法适应差异化教学需求，可能抑制地方教育创新。

改革试点与推广策略

高考改革需分阶段推进，部分地区先试点后推广。统一试卷可能阻碍改革探索，因此保留分省自主命题权以灵活调整。

三、安全与公平考量

试卷泄密风险

若全国统一试卷，一旦泄密，所有考生需重考，损失巨大。

防止教育资源垄断

统一试卷可能强化教育资源丰富的地区优势，进一步拉大教育差距，违背教育公平原则。

四、录取机制差异

各省录取分数线不同，统一试卷无法体现地区教育质量差异，可能导致“一卷多校”或“一校多卷”的不合理现象。

总结

高考不统一是教育资源差异、教学改革需求、安全风险及录取机制等多重因素共同作用的结果。虽然统一试卷看似公平，但实际可能加剧区域教育不平等。因此，保留分省自主命题权成为平衡公平与效率的必要选择。