关于高考是否应实行全国统一卷的问题，综合多来源信息分析如下：

一、不实行全国统一卷的主要原因

教育资源分配不均

中国地域辽阔，东部沿海地区经济发达、教育资源丰富，而中西部及偏远地区教育投入不足、师资力量薄弱。统一试卷可能加重教育资源薄弱地区的竞争压力，导致教育差距进一步拉大。

安全风险

全国统一试卷一旦泄露，需作废整套试卷，涉及数百万考生，管理难度极大且成本高昂。

分省教育改革需求

高中阶段教育改革并非全国同步推进，部分地区先试点后推广。自主命题能更好地适应各地课程标准、教学进度和改革目标。

维护考试公平性

不同地区教育水平差异较大，统一试卷可能无法真实反映考生实际水平，自主命题可确保考生在相对公平的条件下竞争。

二、现有试卷体系的合理性

目前全国实行全国一卷、二卷及部分地区自主命题的机制，兼顾了灵活性和适应性。例如：

全国一卷 ：适用于教育资源相对均衡的省份；

全国二卷 ：针对教育水平差异较大的省份设计；

自主命题 ：如上海等经济发达省份根据本地教育特色命题。

三、争议与建议

部分公众认为统一试卷可能加剧地区间教育竞争压力，建议通过以下方式优化：

完善全国统一命题机制 ：在统一大纲下，允许部分地区根据实际情况调整题型、难度，平衡区域差异；

加强教育资源投入 ：通过政策倾斜、师资培训等方式，缩小中西部教育差距；

探索多元化录取方式 ：结合综合素质评价、专项计划等，降低分数竞争压力。

综上，高考不搞全国统一卷是权衡教育公平、安全与改革需求的综合决策，未来可进一步优化命题机制以提升整体公平性。