四川高考迟迟未能进行改革的原因主要有以下几个方面：

软硬件建设不足 ：部分民族地区和边远地区的软硬件建设可能还未达到新高考改革的要求。例如，标准化考点建设、师资配比等方面存在不足，一些地方现有的教师水平也不具备按照考生兴趣和未来发展选科和教学的能力。

加分政策问题 ：新高考模式下取消了原有的批次划分，但四川现行的加分政策仍以批次为标准。如何制定新的模式下对少数民族地区考生的加分政策需要多方研究和讨论，在没有妥善方案之前，难以推进新高考改革。

公平性考虑 ：高考被认为是中国目前最公平的录取制度，尤其是对于普通家庭的孩子。它为更多人提供了一个公平的平台，尽管存在一些不公平的现象，但相对于其他选拔方式，高考仍然较为公平。

社会期望与利益相关 ：高考被视为改变命运的唯一途径，因此不能废除，只能不断改进。同时，教育行业涉及众多利益相关方，包括培训机构、教辅、校服、保险、餐饮公司、出版社、课外读物等，这些行业都靠学生生存，改革高考会影响到这些行业的利益，因此阻力较大。

资源分配不均 ：高考录取名额的分配存在地区不平衡的问题，一些省份的高考录取名额过多或过少，导致不同省市的学生进入同一所名牌大学的学生高考成绩悬殊太大。这种不平衡需要通过改革来解决，但目前仍存在诸多困难。

改革难度与社会稳定 ：高考制度的改革需要考虑到各方面的因素，包括教育资源的分配、教师素质的提升、教材的更新等。这些改革措施的实施难度较大，需要较长时间来逐步推进。同时，高考作为选拔人才的重要手段，其稳定性对于社会具有重要意义，频繁的改革可能会引起社会不稳定，因此需要在改革和社会稳定之间找到平衡。

综上所述，四川高考改革的推进面临诸多挑战和困难，需要综合考虑各种因素，逐步推进改革。