考研和高考在多个方面存在显著差异，这些差异使得考研不能像高考那样全国统一卷。以下是主要原因：

人数原因 ：考研人数相对于高考人数少了很多，因此不需要像高考那样进行大规模的统一筛选。

考生文化水平原因 ：参加研究生考试的考生一般都是基础学习能力水平，因为需要本科学历，所以不会像高考一样差的太多。而高考分省的每个省的教育水平差的太大，统一命题难以适应所有考生的水平。

筛选目的不同 ：所有的考试都是对人才的筛选，高考是大网过滤器一样，需要适应很多水平的考生。研究生考试则不同，需要精细化从各个方面筛选。

进修方向不同 ：研究生更加的和导师紧密，需要专业导师的亲自考察出题，因此不能简单通过统一命题来评估所有考生的能力。

省份独立性 ：高考是以省为单位进行的，每个省份独立命题、考试和录取。这种制度已经根深蒂固，改变起来较为困难。

专业细分 ：本科专业属于大类专业，而研究生专业更加细分。例如，电气工程可以细分为多个专业方向，如电机与电器、高电压与绝缘技术等。这种细分导致不同大学的专业方向不同，考试侧重点也有所区别，难以实现全国统一命题。

自主命题 ：考研中只有政治科目可以做到真正的统考，而英语和数学则分为不同的试卷（英语一、英语二，数学一、数学二、数学三）。此外，许多大学的专业课是自主命题的，这使得统一命题的难度极大。

大学差异 ：不同的大学有不同的专业方向和科研侧重点。例如，同样是“材料科学与工程”专业，不同大学的研究方向可能截然不同。这种差异使得全国统一命题考试和录取变得非常复杂。

实际操作难度 ：即使理论上可以设计出一套统一的试卷，但在实际操作中，需要考虑到不同省份的教育水平、考试难度和录取标准等因素，这些因素使得全国统一命题的难度和复杂性进一步增加。

教育层次和精英教育 ：高考是基础教育阶段的一次全面评估，旨在选拔学生在知识体系上的表现，而考研则是更高层次的教育选拔，更侧重于学术和专业能力的进一步筛选。研究生教育被认为是更为精英和细化的教育，因此不能简单通过统一命题来评估所有考生的能力。

地区教育水平差异 ：由于我国各地区教育水平存在差异，如果实行全国统一命题，可能会对某些地区不公平。例如，一些地区可能在基础教育阶段投入较多资源，学生在高考中表现较好，而全国统一命题可能无法准确反映这些地区的教育实际水平。

公平性和个性化 ：考研的自主命题和录取方式有助于体现不同大学和专业的特色，更好地选拔适合特定学科和方向的人才。如果实行统一命题，可能会忽视这些差异，导致选拔结果不够个性化和精准。

综上所述，由于省份独立性、专业细分、自主命题、大学差异以及实际操作难度等多方面的原因，考研不能像高考那样全国统一。