高考能独立出题的原因主要包括以下几点：

体现地方特色和教育理念 ：

高考独立命题可以更好地反映当地的教育理念和地方特色。例如，浙江省作为高考改革试点地区，其独立命题能够更好地体现浙江省的教育理念和地方特色。

适应不同省份的教育资源和发展水平 ：

由于全国高中教材存在多样性，不同省份的教育资源和发展水平存在差异。独立命题可以根据本省实际情况来安排考试内容，从而更符合当地的教学水平和习惯。

避免分数线比较带来的不满 ：

由于不同省份使用不同的试卷，分数线之间不能直接比较，这可以减少其他省份考生对直辖市高考低分的抱怨。

满足高校选拔需求 ：

独立命题可以根据本地的教学特色和满足高校选拔需求，使得高考更贴近当地的教育实际和高校的人才选拔标准。

教育行政体制的独立性 ：

天津作为直辖市，在教育行政体制上直接归中央管理，不属于任何一个省级行政区划，因此有权自己独立出卷。

本地化出题团队 ：

天津拥有众多的高校和研究机构，有着雄厚的出题人才和丰富的出题经验，这为其进行高质量的自主命题提供了有力支持。

教材差异 ：

江苏省由于使用自己的教材（苏教版），因此其高考题目与其他省份存在差异，这也是其能够独立命题的一个重要原因。

综上所述，高考独立命题旨在更好地适应各省份的教育实际情况，体现地方特色，满足高校选拔需求，并减少因教材和分数线比较带来的不公平感。