高考移民是指一些考生为了争取进入更好的大学，通过非正常手段将户籍和学籍迁移到教育资源相对丰富、高考录取分数线较低的省份参加高考的行为。内蒙古作为中西部地区的一个省份，其高考移民现象的原因主要有以下几点：

教育资源不均衡 ：由于历史原因和经济社会发展水平的差异，全国各地的高等教育资源分布不均。一些教育发达地区的学生通过高考移民到内蒙古，可以利用内蒙古相对较低的高考录取分数线和较为宽松的落户政策，获得进入更好大学的机会。

政策因素 ：内蒙古曾推出过促进房地产市场发展的落户政策，这一政策被一些高考移民利用，轻松获得了在内蒙古参加高考的资格。此外，内蒙古对高考移民的严查政策，如要求在内蒙高中上满两年才能参加高考，也未能完全杜绝这一现象。

招生体制问题 ：现行教育体制下，外来考生在内蒙古参加高考录取对本地考生不公平。由于招生指标分配不均，一些全国综合性大学在办学所在地的招生比例过高，形成了事实上的教育割据局面。

利益驱动 ：部分官员子女可能为求更好的教育资源和高考机会，选择移民内蒙古。这种现象虽然不普遍，但确实存在，并且可能加剧了高考竞争的不公平性。

户籍和学籍管理不严 ：一些移民家长通过非正常手段迁移户口，为子女在内蒙古空挂高中学籍，享受优质的高中教育，同时侵占内蒙古的优质高等教育资源。

综上所述，高考移民现象的产生是多方面因素共同作用的结果，包括教育资源不均衡、政策因素、招生体制问题、利益驱动以及户籍和学籍管理不严等。为了维护高考的公平性，国家和社会各界需要共同努力，改革高考招生指标分配制度，加强户籍和学籍管理，杜绝高考移民现象的发生。