高考改革之所以晚，主要是因为推进过程中遇到了诸多问题和挑战，各地条件并不具备。以下是主要原因：

3+3方案本身的局限 ：

科目调整未触及录取制度改革 ：新高考改革虽然进行了科目调整，但总体而言并未触及录取制度改革。由于高考录取主要还是按3+3总分进行，导致新的应试和科目失衡问题。

未能减轻学生负担 ：3+3科目组合并没有扭转基础教育的唯分数论，也没有有效减轻学生负担。

教育资源不配套 ：

师资不足 ：推进3+3方案对中学师资提出了更高的要求，很多省市出现师资不足的情况，无法满足学生选择。

课程和场地不足 ：改革后某些科目可能会出现教室场地不足的问题，尤其是在软硬件设施不完善的情况下。

区域差异 ：

经济发展和教育水平不同 ：由于各地的经济发展水平不同，教育发展水平也各不相同，新高考改革的推进需要考虑区域差异的问题。

部分省市准备不足 ：部分省市的软硬件设施尚未允许，没有做好迎接新高考的准备，比如改革后某些科目可能会出现师资、教室场地不足的情况。

改革力度过大 ：

师生适应困难 ：新高考改革的力度过大，学生与老师都很难在短时间内适应，打乱了他们原本的备考节奏。

试点省市出现问题 ：

上海、浙江等地的问题 ：上海、浙江等地在新高考改革中遇到了一些问题，其他省份不想“重蹈覆辙”，因此采取暂时观望的态度。

综上所述，高考改革之所以晚，是因为在推进过程中遇到了诸多实际问题和挑战，各地条件并不成熟。尽管改革已势在必行，但仍需要逐步推进，确保各项资源和条件具备后再正式启动。