北京不统一高考试卷的原因主要有以下几点：

教育需求和教育特点的变化 ：随着中国教育事业的快速发展，各地的教育需求和教育特点发生了很大变化。北京作为中国的首都，拥有全国最优质的教育资源，有许多著名的学校，如清华、北大等，吸引了全国各地的优秀教师和学生。因此，北京有必要制定自己的试卷，以更好地适应本地的教育需求。

促进教育公平 ：在全国卷制度下，虽然各个地区的优秀学生都有机会参加高考，但在实际过程中，由于各种因素的影响，教育公平性并未得到充分体现。北京决定不再使用全国卷，意味着北京将更加注重本地的教育公平，让每一个学生都有机会接受到高质量的教育。

教材和课程设置的不同 ：当前部分省份的高中教材和高中课程设置与其他省市及地区存在一定的差异，北京可以根据本地的实际情况命题，以更好地反映北京学生的实际学习情况。

高考改革的进程 ：北京作为全国学习效仿的榜样，也是实行高考改革最早的地区之一。现有的高等教育体系和制度机制，不足以达到让北京市实行全国统一高考试卷的条件。因此，北京决定不再使用全国卷，而是根据自己的实际情况，制定更加科学、合理的试卷。

人才选拔和高等教育体系 ：如果采用统一的高考试卷，将不利于人才的选拔，进而影响高考改革的进程。北京的考生综合素质要更强一些，这些综合素质能力可能比分省考生更突出，因此需要制定更适合本地学生的试卷。

地域差异和教育资源的不均衡 ：自古以来中国的南北差异就比较大，北方考生难以跟上南方考生，如果实行统一的试卷和录取，那么南方的省份考生可能占大多数，北方省份可能就会不满。此外，不同省份之间教育资源和考生实力差异很大，统一试卷无法满足各个省市的实际要求。

地方保护现象 ：发达城市的高校更愿意接纳自己本省本市的考生，所以这就是为什么北京考生会有较低分数考入北京高校，而外省考生必须以较高分数考入。

综上所述，北京不统一高考试卷的原因是多方面的，包括教育需求和教育特点的变化、促进教育公平、教材和课程设置的不同、高考改革的进程、人才选拔和高等教育体系、地域差异和教育资源的不均衡以及地方保护现象等。这些因素共同作用，使得北京决定不再使用全国统一的高考试卷。