高考不实行全国统一招生的原因主要包括以下几点：

地区经济发展不平衡 ：中国东部沿海地区的经济发展远高于中西部地区，统一高考可能无法反映不同地区的经济发展状况，对经济欠发达地区不公平。

教育水平差异 ：不同地区的基础教育水平和高等教育发展水平存在显著差异。例如，一些地区英语教学水平较高，而其他地区则相对落后。统一录取可能会对基础教育薄弱地区的学生造成不公平。

维护高考相对公平 ：为了确保每个地区的考生都能真实展现自己的才能，考虑到地区间教育资源和风土人情的差异，不采用全国统一试卷有助于维护高考的公平性。

地方利益保护 ：实行统一高考可能会触及既得利益者的利益，地方可能会因为统一招生而减少省属高校的教育经费，影响教学质量。

教材和改革进度不一致 ：各省份使用的教材存在差异，且高考改革进度不一致，统一试卷无法适应所有地区的教学内容和改革需求。

安全风险和效率问题 ：统一试卷存在安全风险，一旦泄露，整套文件将失效。同时，统一试卷也无法确保内地和经济不发达地区考生的入学率。

高考实际是选拔赛 ：各省市已先定录取名额，录取的依据是考生的成绩在各省市内的排名位次问题，属于省市内竞争，而不是全国统一的排名位次问题。

增强社会不公平感 ：统一考卷会增强国内的社会不公平感，因为不同地区的教育资源和教学质量差异会导致同一分数在不同地区的含金量不同。

综上所述，高考不实行全国统一招生是为了平衡各地区间的发展差异，同时考虑到教育公平、改革适应性和安全风险等因素。