统一高考之所以难以实现，主要是由于以下几个方面的原因：

地区差异 ：中国地域广阔，人口众多，各地区的教育资源和发展水平存在明显差异。统一高考难以反映各地区的真实教学水平，可能导致某些地区考生在选拔过程中处于劣势。

教材和考试内容的差异 ：不同地区使用的高中教材存在差异，导致内容编排、知识要点和考察重点不同。如果使用同一张试卷，极不科学也不公平。

教育质量的不均衡 ：教育资源的分配不均使得一些地区的教育质量相对较低，统一高考可能无法确保这些地区考生的入学率。

多元选拔需求 ：中国的高等教育正在向多元化发展，不同高校对于选拔人才的需求也在不断变化。统一高考可能无法满足高校多元化的选拔需求。

文化和社会因素 ：中国是一个多元文化的国家，各地文化和教育传统存在差异。同时，社会对教育的期待和认知也存在差异，这些因素都会对高考产生影响。

政治和利益因素 ：统一高考涉及到权力者的利益维护，存在维护既得利益的思维定式。不同地区的学生基础参差不齐，如果采用统一试卷，对于基础较弱的地区来说难度过高，学生将被打击自信。

安全保密风险 ：全国范围内使用相同的试卷，安全保密工作难度较大。一旦泄题，影响将会非常严重。

命题质量与水平 ：由于全国范围内的统一标准，可能导致地区特色和教育资源的优势无法充分发挥。此外，过度关注考试成绩可能导致学生忽视其他方面的培养。

综上所述，统一高考在实际操作中面临诸多挑战和困难，难以实现真正意义上的公平和高效。尽管如此，教育部门可以通过调整试卷难度、增加适应性考试项目等方式，确保试卷具有较高的公平性，并加大对教育资源不足地区的投入，提高教育质量，以实现全国范围内的教育均衡发展。