高校制定招生计划的原因是多方面的，主要包括以下几点：

省内与省外指标分配 ：由于各省的教育资源、考生数量、经济发展水平等存在差异，大学通常会将更多的资源分配给本省，而省外的指标相对较少。

专业热门程度 ：热门专业由于报考人数众多，大学会投放更多的指标以满足需求。而冷门专业由于报考人数较少，指标也会相应减少。

地区人口分布 ：中国人口分布不均，一些发达地区人口密集，而一些欠发达地区人口稀少。大学在分配名额时会考虑到这一点，人口多的省份可能会获得更多的名额。

招生政策与交流计划 ：大学招生通常按照计划进行，有些省属大学可能只在部分省份招生，而不是全面开花。这主要是根据双方省份的招生交流计划来决定的。

学校自身需求 ：高校自身是确定学校招生计划的主体，学校会根据自身的办学基本条件（如床位数、师资队伍、实验实训条件等）来制定招生计划。

国家社会经济发展需求 ：具有统招资格的高等学校会根据国家社会经济发展的需要，在国家核定的年度招生规模内，结合近几年来毕业生就业情况和各省（直辖市、自治区）的生源情况，调整招生专业结构、层次结构、区域结构，自主合理地安排生源计划。

资源有限性 ：专业的开设需要相应的教学资源和师资力量，而学校的资源有限，因此需要通过招生计划来平衡各个专业的招生人数，确保资源的合理利用。

宣传和提高名气 ：招生也是学校更好的宣传和提高自己名气的手段，通过招生可以形成一个品牌，提升学校的价值。

选拔优质生源 ：招生有助于学校选拔优质生源，提高教育质量。

应对就业压力 ：国家通过扩大研究生招生规模，鼓励学生多读两年书，提升自身能力，以应对未来可能的经济好转。

个人发展需求 ：考研为考生提供了一个转换专业或职业领域的机会，有助于他们找到更适合自己的发展方向。

政策鼓励 ：例如，国家实施了退役大学生士兵专项硕士研究生招生计划，鼓励高校学生参军入伍，拓宽退役大学生士兵的成长成才通道。

综上所述，高校制定招生计划是为了平衡各省的教育需求、考生竞争情况以及高校的教育资源分配，同时满足国家社会经济发展的需要，并确保资源的合理利用和学校的可持续发展。