浙江高考难题的出卷过程通常包括以下几个步骤：

制定考试大纲和说明 ：

考试院会依据国家课程标准，结合浙江省的教育实际情况，制定详细的大纲和说明，明确考试的范围、内容和要求。

组建命题团队 ：

在高考前期，教育考试院会组织由高校教授、教育专家、资深教师等组成的全封闭命题团队。这些专家会根据考试大纲和说明，结合各地模拟卷进行出题工作。

命题和审核 ：

命题团队会按照知识点分布，每人负责出若干大题，这些题目难度会有差异。出好的题目会由几个组长和负责人从这些题中选取，最终拟定三四份卷子，分别记为A、B、C卷。

命题过程中，团队会进行多次讨论和修改，并与教育部门进行审核和评价，确保试卷的科学性和公正性。

试卷印刷和保密 ：

审核通过的试卷会在4月底至5月初进行印刷，并在高考结束前严格保密，直到考试结束后才解除封闭。

这些步骤确保了浙江高考的命题过程严谨、科学，并且能够反映出浙江省的教育水平和学生的整体素质。由于浙江省采用自主命题模式，试卷难度和评分标准与其他省份不同，这也使得浙江高考的难度相对较高，并且难以预测。

此外，浙江高考的难度还受到以下因素的影响：

教育资源分布不均 ：

浙江省内高校资源相对集中，优质教育资源较少，这也增加了考生考取好大学的难度。

竞争激烈 ：

浙江省考生数量庞大，竞争985、211等一流大学的名额有限，特别是浙江大学作为本省唯一的985、211高校，使得竞争更加激烈。

高考改革 ：

浙江实行新高考改革，考试科目分为必考和选考，其中选考科目包括理科、文科和技术三门，这种模式使得学生需要适应新的考试结构。

赋分制度 ：

浙江实行赋分制，这可能导致分数差距拉大，对中档学生来说，赋分制可能使得他们的分数差距被放大。

综上所述，浙江高考难题的出卷过程和科学性，以及教育资源分布不均、竞争激烈、高考改革和赋分制度等多方面因素共同作用，使得浙江高考的难度较大。