江苏高考人数少但难度大的原因可以归纳为以下几点：

人口基数与考生比例

江苏虽然人口众多，但每年参加高考的人数相对较少。以2020年为例，江苏总人口超过8000万，但高考报名人数仅为30多万，占全国高考人数的比例很低。这种低比例意味着竞争压力相对较小，从而使得分数线较低。

教育政策与录取模式

江苏的教育政策较为优越，大学招生政策多样，包括自主招生和特殊招生等，很多学生通过这些途径进入大学，而不必参加高考。此外，江苏的公办高中不收复读生，复读生借读难度大，这也导致复读人数较少。

经济与社会因素

江苏经济发达，就业市场繁荣，许多学生在高中毕业后选择直接就业，而不是继续升学。此外，江苏的出国留学人数虽然相对较多，但相较于整体人口比例仍然较小，对高考人数的影响有限。

人口结构变化

近年来，江苏的出生率下降，导致高中生源减少。此外，江苏提出了“绿色招生”计划，限制学生报名参加高考的数量，以减轻学生和社会的负担，提高教育公平。

中考分流政策

江苏在中考时强制刷下一半的学生进入职业学校，同时有限的大学录取名额分给外地学生，这也导致高考人数减少。

高考题目难度

高考题目的难易程度也会影响分数线。如果高考题目简单，所有考生都能取得较好的成绩，导致分数线水涨船高。

综上所述，江苏高考人数少但难度大的原因主要包括人口基数与考生比例低、教育政策与录取模式多样、经济与社会因素影响、人口结构变化、中考分流政策以及高考题目难度等多个方面。这些因素共同作用，使得江苏在高考中表现出人数少但难度大的特点。