计划招生人数与实际招生人数之间存在差异，可能由以下原因造成：

市场需求变化：

市场需求的变化可能导致招生计划未能及时调整，从而造成实际招生人数与计划招生人数的差异。

招生政策变化：

招生政策的不明确或频繁变化可能影响招生人数的真实情况。

学校声誉和教学质量：

学校的声誉和教学质量问题可能导致招生人数下降。

招生宣传不足：

招生宣传力度不够或宣传方式不当，可能导致学生不了解学校情况，从而影响招生人数。

招生条件限制：

招生条件如学历、性别、年龄等限制过多，可能减少符合报考条件的考生人数。

招生计划制定不科学：

如果报考者分布范围不同且没有地域适应性，可能导致实际报考人数远低于计划人数。

申请流程不便捷：

缺乏便民利民的措施可能导致有意报考的人放弃报考。

考试难度和分数要求：

考试难度过大或分数要求过高，可能导致许多有志愿但无力负担的人放弃考试。

考生志愿选报不平衡：

考生志愿选报不平衡可能导致一些学校生源不足或无生源，尤其是外地院校情况更为严重。

平行志愿投档比率不当：

在平行志愿录取中，如果投档比率不当，可能导致实际录取人数与计划人数不一致。

学费和名气影响：

一些学校可能因为学费过高或名气不大而降低分数线录取，从而影响招生人数。

退档和补录：

在录取过程中，部分考生可能因不符合录取条件或放弃录取资格导致计划数未被填满，学校可能需要进行补录。

政策调整和地方需求：

学校可能根据政策调整或地方需求临时增加招生计划，导致录取人数大于原计划数。

这些因素可能单独或共同作用，导致计划招生人数与实际招生人数之间的差异。在制定招生计划时，学校需要综合考虑这些因素，以提高计划的准确性和实际招生效果。