成人高考分为不同的层次和形式，主要是为了满足不同考生的需求，并提供多种学习途径。以下是成人高考分多种层次和形式的原因：

满足不同学历需求

高起专：针对具有高中同等学历的人员，通过考试后可获得专科文凭。

高起本：针对具有高中同等学历的人员，通过考试后可获得本科文凭，学制较长，通常为5年。

专升本：针对已经获得专科学历的人员，通过考试后可获得本科文凭，学制通常为2.5年。

适应不同学习形式

脱产：全日制教学，适合年龄较小或希望体验大学生活的考生，但需要全职在校学习。

业余：利用业余时间上课，适合在职人员或其他需要灵活安排时间的考生。

函授：以自学为主，面授为辅，适合需要更多自由学习时间的考生。

考虑学科和专业需求

成人高考的考试科目根据层次和专业有所不同，例如高起专和高起本分别考三门和四门科目，专升本则考三门科目。这种设置是为了确保考生能够根据自己的学科背景和职业规划选择合适的考试科目。

提供多样化的学习机会

成人高考分为不同的层次和形式，使得不同背景、不同需求的考生都有机会通过考试获得相应的学历证书。这不仅有助于个人职业发展，也为继续教育和终身学习提供了更多选择。

综上所述，成人高考分为高起专、高起本和专升本三个层次，以及脱产、业余和函授三种学习形式，是为了满足不同考生的学习需求、职业规划以及生活安排，提供多样化的教育机会。