北京不采用全国统一高考试卷的原因是多方面的，主要包括以下几点：

教育需求和教育特点的变化：

随着中国教育事业的快速发展，各地的教育需求和教育特点发生了很大变化。北京作为中国的首都，拥有全国最优质的教育资源，有许多著名的学校，如清华、北大等，吸引了全国各地的优秀教师和学生。因此，北京有必要制定自己的试卷，以更好地适应本地的教育需求。

促进教育公平：

在全国卷制度下，虽然各个地区的优秀学生都有机会参加高考，但在实际过程中，由于各种因素的影响，教育公平性并未得到充分体现。北京决定不再使用全国卷，意味着北京将更加注重本地的教育公平，让每一个学生都有机会接受到高质量的教育。

教材和课程设置的不同：

当前部分省份的高中教材和高中课程设置与其他省市及地区存在一定的差异，北京可以根据本地的实际情况命题，以更好地反映北京学生的实际学习情况。

高考改革的进程：

北京作为全国学习效仿的榜样，也是实行高考改革最早的地区之一。现有的高等教育体系和制度机制，不足以达到让北京市实行全国统一高考试卷的条件。因此，北京决定不再使用全国卷，而是根据自己的实际情况，制定更加科学、合理的试卷。

人才选拔和高等教育体系：

如果北京市采用统一的高考试卷，将不利于人才的选拔，进而影响高考改革的进程。北京的考生综合素质要更强一些，这些综合素质能力可能比分省考生更突出，因此需要制定更适合本地学生的试卷。

体制机制因素：

北京的教育体系和制度机制可能与全国其他省份存在差异，这也是北京不采用全国统一试卷的一个现实考量。

综上所述，北京不采用全国统一高考试卷是为了更好地适应本地的教育需求，促进教育公平，反映本地学生的实际学习情况，并符合高考改革的进程。