高考复读之所以没有被全面禁止，主要是因为它满足了部分考生的需求，并在一定程度上被政策所调节。以下是高考复读未被禁止的主要原因：

市场需求

考生对高考成绩不满意，希望通过复读提高分数。部分复读生在复读后能够取得显著进步。

高考复读市场庞大，如毛坦厂中学的补习中心年收入显著。

教育公平

复读可以让那些在首次考试中发挥失常的学生有机会重新证明自己，确保他们不因一次偶然情况而失去接受更好教育的机会，从而维护教育的公平性。

教育部规定复读生应享有与应届生同等的待遇。

教育资源利用

公办高中不招收复读生，但民办高中和辅导机构可以。民办高中为了提升声誉，可能会提供奖学金吸引高分复读生。

不同地区的教育资源分布不均衡，部分学生可能由于所在地区教育条件相对落后而在高考中处于劣势。复读可以为他们提供更多的教育资源和支持。

经济利益

高考复读市场庞大，复读机构如毛坦厂中学因升学率高的而备受复读生与家长追捧，这是一笔巨大的经济收益。

公立高中如果收复读生，可能会导致一些学校抢生源，甚至动员考失误学生来复读，浪费教育资源。

政策限制

部分省份对复读生进行限制，如公办高中不招收复读生。这些政策旨在合理控制复读生人数，防止对应届生造成不公平的竞争。

不同省份有不同的政策，一些省份如贵州、四川、云南、黑龙江等禁止公办高中招收复读生，但其他省份没有此限制。

地方政策差异

各地政策有所不同，一些省份明确禁止公办高中招收复读生，但并未全国范围内统一禁止复读。

综上所述，高考复读之所以未被禁止，是因为它满足了部分考生的需求，并在一定程度上被公办高中不招收复读生的政策所调节。同时，教育部的政策导向是保障复读生与应届生在竞争中的公平性。