对于高考分数为428分的考生，在填报志愿时可以考虑以下几点：

确定志愿层次

根据所在省份的高考录取分数线，确定可以报考的志愿批次。例如，某些省份的本科二批录取分数线可能在400-430分之间，而专科（高职）院校录取分数线通常在300-400分之间。

选择学校和专业

考虑个人兴趣和职业方向，选择与兴趣相符、就业前景好的专业和学校。

参考院校的招生章程、专业设置和历年录取分数线。

参考往年录取情况

分析往年各学校的录取情况，选择合适的录取批次和填报志愿的时间。

合理设置志愿梯度

设置志愿之间的梯度，一般各志愿之间相差5-8分，最后一个保底志愿可以设置得稍低一些，以确保有学校可上。

咨询专业人士

在填报志愿过程中，可以咨询老师、家长或招生办人员，获取更多的建议和指导。

注意填报策略

填报平行志愿时，最好不要采用“冲一冲”的方式，以免被投档后退档。如果确实要冲一冲，则需在第一个志愿填报专业服从调剂。

了解政策

熟悉本省的高考政策，包括批次设置、志愿数量、填报时间等。了解招生政策，如平行志愿、梯度志愿的填报规则，以及特殊类型招生的要求。

评估自身实力

根据自己的高考分数、排名以及兴趣爱好等因素来评估自己的实力，确定适合自己的志愿范围和目标院校。

收集信息

通过阳光高考信息平台、当地考试院及高校官网、官方微博、微信公众号等渠道获取信息。阅读招生章程，比较各院校之间专业的招生人数、录取分数等数据。

模拟填报

在正式填报志愿前，可以进行模拟填报，熟悉填报流程和系统操作。根据模拟结果调整志愿顺序和选择，确保最终填报的志愿合理、科学。

知己知彼

除了政策法规之外，还要弄清各个招生院校的基本情况，如学校当年的招生章程、招生计划、往年在本省的提档线、专业线、师资力量、专业设置、学科特长、就业及深造情况等。

通过以上步骤，考生可以更科学、合理地填报志愿，提高被录取的机会。建议考生和家长多关注招生政策的变化，及时获取最新信息，并结合自身情况做出明智的选择。