陕西高考考生数量较少的原因主要有以下几点：

人口结构变化

适龄人口减少：随着中国人口结构的变化，特别是“90后”之后的新生代人口数量减少，导致高考的适龄考生数量下降。近十年来，陕西高考报名人数逐年减少，2017年比2016年减少了近0.9万人，比10年前减少了近9.5万人。

高考适龄人口绝对数量下降：陕西高考适龄人口的绝对数量也在下降，这直接影响了高考报名的总人数。

教育政策变化

课改影响：不少地方正在推进课改，这使得一些非应届考生担心课改后高考变化较大，放弃复读，从而减少了考生人数。

社会经济因素

经济发展：虽然陕西近三年来经济水平稳定持续发展，但高考学生的压力并没有减少，反而随着高校招生竞争的加剧而增大。

报名政策变化

政策调整：例如，2016年陕西省高考报名人数比2015年减少了近1.6万人，这可能与报名政策的调整有关。

其他因素

高校吸引力：西安作为陕西省的省会，拥有众多的高等教育机构，吸引了大量考生的目光。这不仅是因为西安的教育资源丰富，还因为城市的综合实力和文化底蕴，使得西安成为考生理想的求学之地。

综上所述，陕西高考考生数量较少主要是由于人口结构变化、教育政策变化以及社会经济因素等多重因素共同作用的结果。