高考分为甲卷和乙卷的主要原因是为了 适应不同考生的教育背景和需求，保证考试公平性和难度均衡，考虑各省的教育实际情况，以及适应不同地区的教育现状。具体原因如下：

适应不同考生的教育背景和需求

甲卷主要针对学习成绩优秀的考生，难度较高，可以更好地发挥这些考生的优势。

乙卷则针对一般考生，难度相对较低，以便他们能更好地发挥自己的水平。

丙卷针对学习成绩较弱的学生，难度较低，适合这些学生发挥。

保证考试公平性和难度均衡

通过设置不同难度的试卷，可以避免因难度过高或过低而导致考生成绩的不公平。

甲乙卷的题目难度和命题方式不同，可以确保考试的公平性和科学性。

考虑各省的教育实际情况

由于各省之间经济发展和教育水平存在差异，采用统一试卷会导致教育强省份的考生容易取得高分，而教育弱省份的考生则可能难以应对。

分甲乙卷可以减轻命题难度，提高命题质量，使考试更加科学、公正、合理。

适应不同地区的教育现状

由于我国各地实际情况不同，教育水平和资源存在差异，全国高考试卷分为甲卷（全国Ⅱ卷）、乙卷（全国Ⅰ卷）和丙卷（全国Ⅲ卷）三套试卷，各省市可以根据自己的需要选择适合的试卷用于高考。

这样可以更好地适应各地区的教育现状，使考试更加符合地方实际。

综上所述，高考设立甲卷和乙卷是为了在确保公平性和科学性的同时，满足不同基础考生的需求，更好地评估学生的真实水平，并适应不同地区的教育现状。