高考不采用全国卷的原因是多方面的，主要包括以下几点：

教育资源差异：

北京与其他省份在高中教材和课程设置上存在差异，这使得全国统一试卷难以适应北京本地的教育实际情况。

高考改革：

北京作为教育改革的前沿城市，有责任探索和实施符合本地特色的高考制度，包括自主招生、春考等，这些改革措施使得全国统一试卷难以满足北京的需求。

高等教育资源：

北京拥有众多顶级高等教育机构，如清华、北大等，本地考生面临较小的竞争压力，本科录取率显著高于全国平均水平。

人才选拔与高考改革：

采用全国统一试卷可能会影响北京考生的人才选拔，进而影响高考改革的进程。

体制机制因素：

北京的教育体系和制度机制可能与全国其他省份存在差异，这也是北京不采用全国统一试卷的一个现实考量。

教育公平性：

北京决定不采用全国卷，也是为了更好地促进本地教育公平，确保每位学生都能接受到高质量的教育。

试卷难度：

有观点认为，北京卷的难度较低，可能不利于区分不同水平的学生，而全国统一卷可能会暴露出北京考生与其他省份考生之间的差距。

维护优势：

北京市内存在体制内和体制外的差异，体制内的人可能倾向于维持现有的优势，反对采用全国统一试卷，以保护自己的利益。

综上所述，高考不采用全国卷是为了适应北京本地的教育实际情况，支持本地教育改革，保障教育公平，以及维护北京市内教育资源的优势。这些因素共同作用，使得北京选择不采用全国统一的高考试卷。