高考设立甲卷的原因主要有以下几点：

难度区分：

甲卷难度较高，适合学习成绩优秀的学生，乙卷难度适中，适合一般学生，丙卷难度较低，适合学习成绩较弱的学生。这样的设置可以让每个学生都能够在自己擅长的领域发挥优势，从而取得更好的成绩。

公平性：

由于各地教育资源和经济发展水平的不均衡，采用不同难度的试卷可以确保考试的公平性。教育发达地区的学生可能会因为使用更优质的教材和师资而表现更出色，而教育相对落后的地区则可以通过较低的难度来提高通过率。通过分卷考试，可以在一定程度上平衡这种差异，使每个学生都有机会在公平的环境下竞争。

科学性和权威性：

高考作为全国性的考试，需要确保其科学性和权威性。通过设立不同难度的试卷，可以更好地评估学生的真实水平，避免因为难度不当而导致的不公平现象。同时，全国范围内使用统一的考试大纲和试卷可以保证评分的准确性和一致性。

适应不同地区：

由于我国各地实际情况不同，教育水平和资源存在差异，全国高考试卷分为甲卷（全国Ⅱ卷）、乙卷（全国Ⅰ卷）和丙卷（全国Ⅲ卷）三套试卷，各省市可以根据自己的需要选择适合的试卷用于高考。这样可以更好地适应各地区的教育现状，使考试更加符合地方实际。

综上所述，高考设立甲卷考试是为了在确保公平性和科学性的同时，满足不同基础考生的需求，更好地评估学生的真实水平，并适应不同地区的教育现状。