关于哪个城市高考最不公平，存在以下几种观点：

江苏省

江苏省的高考难度被认为是非常高的，一本录取率仅为9.66%。

江苏省的普通高校与职校的录取比例是1:1，这意味着有一半的学生只能去读普通职高。

江苏高考的试卷是省内单独出卷，难度非常大，被称为“地狱模式”。

浙江省

浙江是一个经济发达的省份，高考竞争激烈，一些人认为高考评卷标准存在主观评分和不公平的现象。

上海市

上海是中国的经济中心，教育资源和师资力量相对充足，但一些人认为上海的高考录取标准较高，且招生政策更偏向本地户籍学生，对外地学生不太友好。

北京市

北京享有更多的教育资源和机会，高考竞争激烈，录取分数线较高，可能导致其他地区的学生感到不公平。

河南省

河南省高考难度非常高，本科及高校录取率较低，且只有一所211大学，大量优秀的人才外流，导致河南考生的竞争压力非常大。

河北省

河北省的高考难度也较大，由于衡水中学每年有许多学生考入清华北大，使得河北省的优秀学生增多，对其他考生不公平。

山东省

山东省是经济大省，但高校明显匹配不够，竞争压力巨大，一本和985的录取率一直不高。

综合以上信息， 江苏省和 河南省在高考公平性方面存在较多争议和问题。江苏省的高考难度和录取率低，且试卷难度极大；河南省的高考人数多，但录取率低，且优质高等教育资源匮乏。因此，可以认为江苏省和河南省在高考公平性方面表现相对较差。