关于中国哪个城市的高考难度最大，存在以下几种观点：

河南省

河南省以其庞大的人口和有限的高校资源，使得高考竞争异常激烈，因此被广泛认为是中国高考难度最高的地区。

具体数据表明，河南考生数量庞大，而本地知名高校数量有限，一本、985、211和清北的录取率均处于全国较低水平。

江苏省

江苏省的高考难度很大，被称为全国第一。

江苏的基础教育水平高，考试内容复杂，被称为全国第一。

尽管有多个985和211高校，但由于招生数量较小，竞争压力依然很大。

广东省

广东省的高考是最难的地方，录取率只有2.7%，只有少数几个省份的考生能够达到这个水平。

广东的211高校录取率为2.74%，在全国排名倒数第一。

虽然广东的高校数量很多，但基本上都是重点大学，而广东的211高校录取数量相对较少。

浙江省

浙江作为高考改革的领先省份，高考难度一直紧随其后。

浙江实行新高考3+3模式，尝试了全新的选科、选考，最终结果一言难尽。

虽然浙江的985、211录取率相对较低，但浙江的高考录取率相对较高。

综合以上信息， 河南省和 广东省的高考难度被广泛认为是最难的。河南省由于人口众多、高校资源有限，竞争异常激烈；而广东省虽然高校数量多，但录取率低，竞争同样激烈。江苏省和浙江省虽然难度也较大，但相比之下，河南和广东的难度更为突出。

因此，如果要从城市角度来看， 河南省和 广东省的高考难度最大。