从高考难度来看，南京相对于淮安来说更难。以下是具体的比较：

教育水平

南京：江苏的教育强省，南京作为省会城市，其教育水平一直被认为是较高的。南通多年排名全省第一，而南京紧随其后，虽然南京的教育水平不是最突出的，但在全省范围内仍然是非常优秀的。

淮安：虽然也有几所拔尖的学校，但整体教育水平与南京相比仍有较大差距。淮安在江苏的教育排名中相对较低。

高等教育

南京：南京拥有众多全国知名的高等学府，如南京大学、东南大学等，这些学校在学术研究和教育质量上在全国范围内都有很高的声誉。

淮安：在高等教育方面，淮安与南京的差距更大，缺乏全国知名的高等教育机构。

中学教育

南京：在四星高中比率方面，南京排在第九位，仅高于淮安、宿迁和徐州，显示出南京在中学教育方面的整体实力较强。

淮安：在四星高中比率方面，淮安的排名较低，与南京等城市的差距明显。

师生配比

南京：南京的师生配比情况较好，每个老师平均负责不到10个学生，这意味着老师能够有更多的精力关注每个学生。

淮安：苏北很多班级将近60人，而南京和苏南大部分在50人以内，这表明淮安在教育资源分配上可能存在一定的不足。

综合以上信息，可以得出结论：从高考难度和教育资源来看，南京相对于淮安来说更难。南京拥有更优质的教育资源和更高的教育水平，而淮安在教育方面仍有较大的提升空间。因此，对于考生来说，南京的高考竞争可能更加激烈。