关于哪个高考卷最难考的问题，存在多种观点和评价标准。以下是一些主要的观点：

新高考1卷和新高考2卷

这两套试卷注重对学生综合素质和能力的考查，部分题目难度和区分度较高。

上海卷

通常被认为难度较大，题目灵活且具有创新性。

全国一卷（乙卷）

面向东部和中部地区，如河南、河北、山东等，难度相对较高。

全国二卷（甲卷）

面向西部等少数民族地区，教育不发达地区，难度相对较低。

江苏卷

在全国没有统一高考试卷之前，江苏省的高考卷难度被认为是最大的。高考数学没有选择题，并且总分值只有480分。

北京卷和天津卷

难度相对稳定，题型常规，但也有一些具有特色和挑战性的题目。

全国三卷

通常被认为最简单。

考生和家长的普遍感受

山东、河北、安徽、江西、广东、四川、云南等省份的高考难度也不小。这些省份要么教育比较完善，考试的难度比其他全国卷要高。

综合以上信息，可以得出以下结论：

新高考1卷和新高考2卷以及 上海卷被认为难度较高，适合综合素质和能力较强的学生。

全国一卷（乙卷）面向的教育发达省份，难度也较大，适合这些地区的优秀考生。

全国二卷（甲卷）相对较易，适合教育相对欠发达地区的学生。

江苏卷因其独特的考试形式和难度，也被认为是非常具有挑战性的。

北京卷和天津卷难度适中，适合大部分学生。

全国三卷相对较易，适合基础较为薄弱的学生。

因此，哪个卷最难考并没有一个统一的答案，取决于具体的评价标准和考生群体。建议考生根据自身实际情况和所在地区的高考政策，选择最适合自己的试卷进行备考。