国家对于不同地区的扶持策略通常基于多种因素，包括地理位置、经济基础、发展潜力等。关于国家为什么不扶持江苏，可以从以下几个方面进行分析：

地理位置

江苏位于中国东部沿海地区，尤其是长三角地区，这一地区已经有一个经济中心——上海。为了扶持上海这个中心，国家给江苏的政策主要是围绕着建设以上海为核心的区域经济一体化，而不是单独扶持江苏。

经济环境

江苏靠近上海和杭州等经济发达城市，这些城市之间的经济竞争非常激烈。南京作为江苏省会，虽然地理位置重要，但由于周边城市的竞争，国家可能认为没有必要再给予额外的政策扶持。

发展策略

国家的发展策略通常是全国一盘棋，重点扶持某些地区以带动整体经济发展。长三角地区已经是我国经济最发达、开放程度最高的地区之一，国家通过扶持上海，进而带动整个长三角地区的经济发展，而不是单独扶持江苏。

内陆城市

相比之下，内陆城市如沈阳、成都、武汉等，由于地理位置相对偏远，经济基础较弱，早年经济相对落后，因此国家在这些城市给予较多的政策扶持，以促进其经济发展和区域经济平衡。

综上所述，国家不扶持江苏的主要原因在于江苏已经处于经济发达的长三角地区，且地理位置靠近上海和杭州等经济中心，竞争激烈，国家通过扶持上海来带动整个长三角地区的经济发展，而不是单独扶持江苏。