高考制度一直在不断调整，包括加分政策规范管理、知分填报志愿、平行志愿投档方式、名校自主招生计划增加、高职自主招生范围扩大、高职院校注册入学、学业水平测试与高考录取挂钩等等。这些调整旨在规范高考的某些细节，提高公平公正性，并解决部分考生的升学问题。然而，尽管有这些调整，高考仍然是一种选拔性招生，竞争和淘汰仍然是不可避免的。

高考制度的改革之所以迟迟未能全面推开，主要原因包括：

既得利益者的反抗：

高考制度的调整会影响到一批人的切身利益，既得利益者的反抗力量强大，导致改革难以迅速实施。

资源配套问题：

很多地区学校的软硬件配套资源还不完善，没有做好迎接新高考的准备。例如，改革后某些科目可能会出现教师不足的情况。

改革方案不成熟：

当前的高考改革方案尚未成熟，教育资源不配套，部分省份推迟改革是为了避免“重蹈覆辙”。

社会和教育环境：

中国的教育环境和人口众多使得高考制度在很长一段时间内保持相对稳定。尽管存在诸多问题，但目前没有更好的选拔人才方式可以替代高考。

改革力度和适应性问题：

新高考改革的力度过大，学生和老师在短时间内难以适应。教师的教学和学生学习进度都难以在短期内调整到新方案的要求。

综上所述，高考制度的改革是一个复杂而敏感的问题，涉及多方面的利益和配套条件。尽管存在诸多问题和挑战，但高考仍然是目前较为公平和有效的选拔人才方式。未来高考制度的改革需要综合考虑各种因素，逐步推进，以确保教育公平和人才培养的质量。