征集志愿是指在每一批次录取结束之后，省级招办或教育考试院将录取未满额的院校和余缺计划数向社会进行公布，供尚未被录取并达到分数要求的考生进行选报的过程。征集志愿通常发生在高考录取过程中，当某些院校的某些专业在常规志愿录取结束后仍未招满学生时，这些剩余的名额会向社会公布，给之前未被录取的考生一个补报志愿的机会。

产生征集志愿的情况主要有以下几种：

生源不足 ：由于报考人数未达到招生计划数，导致部分院校或专业未能招满学生。

超额退档 ：部分考生在投档后由于各种原因（如所报专业无法满足录取要求或身体受限等）被退档，使得这些考生的档案在检索完毕后，院校因未完成原定招生计划而进行征集志愿。

地区生源充足但想追加计划 ：有些地区生源充足，但高校希望追加招生计划，也会进行征集志愿。

可以填报志愿的考生包括：

未录取考生库中，状态为“自由可投”且符合征集志愿条件的考生。

已经填过志愿，但未被录取的考生。

征集志愿的志愿结构和第一次填报的相同，考生需在规定的时间内完成填报，逾期则不能再填报。同时，参加征集志愿填报的考生需按规定选报院校志愿和是否服从调剂。

总之，征集志愿为未被录取但达到分数要求的考生提供了一个重新填报志愿的机会，使得他们有机会被录取到心仪的院校或专业。