焦作大学被称为“大学”的原因主要与其名称规范和历史沿革有关。以下是详细解释：

名称规范 ：

在上世纪80年代，由于高等学校命名和设置不规范，很多地级市成立的大学都是以地名加“大学”命名，而办学层次通常是专科。焦作大学在命名时遵循了这一当时的规范，因此尽管是专科层次的教育机构，也称为“大学”。

历史沿革 ：

焦作大学的前身可以追溯到上世纪80年代，当时它只是焦作市职工大学的一部分。随着时间的推移，焦作市的多个职业院校相继合并，最终才有了现在的焦作大学。

焦作大学创建于1981年，前身是焦作市职工大学，后经过多次合并和更名，于1986年正式定名为焦作大学。

教育层次和条件 ：

虽然焦作大学在办学层次上属于专科，但它具备作为一所大学的条件和资质。学校目前占地面积1708亩，建筑面积43.5万平方米，拥有较为完善的办学条件和师资力量。

焦作大学是经河南省人民政府批准、教育部备案的综合性公办全日制普通高等专科学校，具备进行本科以上高等教育和研究生教育的资格。

综上所述，焦作大学之所以被称为“大学”，是因为其名称遵循了当时的命名规范，并且经过多次合并和发展，具备了作为一所大学的条件和资质。尽管它主要提供专科层次的教育，但其名称和历史沿革使其在当地享有一定的声誉，因此被称为“大学”。